经济日报：因城施策促房地产市场平稳发展

在本轮地方政策调整优化中，覆盖城市范围逐步拓宽。当前，房地产市场供需关系发生重大转变，市场信心仍有待恢复，而进一步优化城市调控政策，促进购房需求释放，对稳市场而言十分重要。

4月28日，成都市进一步优化房地产市场政策，全市范围内住房交易不再审核户籍、社保等购房条件，不再限制购买套数。这意味着在成都执行了超过7年的限购政策已经完全解除。不仅是成都，今年以来，多城持续加大支持房地产稳定发展政策力度，除放松限购外，还包括降低公积金贷款利率、住房“以旧换新”政策等。

成都市优化房地产市场政策，是因城施策促进房地产市场平稳健康发展的具体体现。随着房地产市场逐步进入调整期，曾经较为平稳的成都房地产市场在2024年一季度后面临一定下行压力，新建商品住宅销售面积无论是同比还是环比均出现下降。二手房销售量表现好于新房，是“以价换量”的结果。

今年以来，成都二手房价格持续下滑。除了全面取消限购外，成都此次还取消了新房摇号政策，公积金政策也同步优化，多子女家庭首套房最高公积金贷款额度上限提高10万元。当市场出现调整趋势时，成都市适应房地产供求关系变化，调整限购等措施，更好满足群众多元化住房需求。

过去的两三年，很多城市逐步取消限购。限购政策是在房地产市场过快增长阶段，各地为抑制市场过热而出台的。随着市场形势变化，目前限购政策在很多城市开始松动，但仍有一些城市的限购政策尚未全部解除。

除限购外，近期比较集中的政策调整集中在取消房贷利率下限。今年4月以来，福州、青岛等众多城市开始取消首套房贷利率下限，这有助于降低购房者的购房成本，调动居民购房消费积极性。

以公积金政策调整助力稳楼市的举措也十分密集。北京拟对购买绿色建筑、装配式建筑的购房者上浮公积金贷款，最高可贷160万元；广州调高公积金贷款最高额度，一人申请贷款最高额度调整至70万元；苏州推出“灵活缴存、随时支取”缴纳住房公积金新模式；沈阳可提取公积金交首付，且放宽“商转公”贷款申请条件。有关统计显示，今年以来，全国有近百个城市对公积金贷款政策进行调整优化，有的城市还调整了不止一次，且很多城市的公积金新政有很多创新点。公积金政策的优化，有助于盘活存量住房公积金的使用效率，促进刚性和改善性住房需求释放，为市场注入活力。

住房“以旧换新”是专门针对改善性置换群体推出的政策。地方政府采取国有保障房运营公司收购和市场化交易两种方式，推进有改善性住房需求的群众安全、高效、快速达成换房目的。同时，对于通过“以旧换新”方式换购新建商品住房的，政府会给予一定契税补贴。已经有超过30个城市推出了“以旧换新”政策，此举有助于盘活存量房，提高市场活跃度，提高居民购房意愿。

在本轮地方政策调整优化中，覆盖城市范围逐步拓宽，一线城市同样出台了不少调整优化举措。如广州市已经取消了120平方米以上户型的限购措施，上海、深圳相继取消“7090”政策，即新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到70%以上的政策。北京在废止“离异3年内不得在京内购房”的限购政策后，“离婚不满1年的，如果现家庭在京无住房，执行首套房贷政策”的新举措也已经开始实施。

房地产调控的效果正在显现。从销售数据看，今年一季度新建商品房销售面积和销售额比1月份至2月份降幅分别收窄了1.1个和1.7个百分点。从投资数据看，一季度，房地产“三大工程”拉动房地产开发投资0.6个百分点。从房地产贷款看，一季度房地产国内企业贷款降幅比1月份至2月份收窄了1.2个百分点，这与今年房地产项目“白名单”融资政策落地有直接关系。这表明，在房地产调控措施的综合作用下，在有关部门和各地方政府共同努力下，支持房地产稳定发展政策措施效果在持续显现。

当前，房地产市场供需关系发生了重大转变，市场信心仍有待恢复，而进一步优化城市调控政策，促进购房需求释放，对稳市场而言十分重要。

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